随着10月27日中午系统内最后一家企业以太商业设备完成上报，最终数字定格在规上企业1556家、规下企业7666家，预示着今年以来我市安全生产风险报告上报达到了真正意义上的100%，也为苏州市的全覆盖装上了属于我们的拼图。
如果给2021年我市安全监管的轨迹画像，那么风险报告工作无疑占据着热图。从去年底省府令出台伊始，整个安监系统轮转换位，年初的部署宣贯，上半年的服务培训，期间的陆续填报到穿插的核查审计，描绘了一场从上至下人财物总动员的安全普查场景。
风险报告推进之余，热烈而又碰撞的工作探讨引发了众多思考，涉及监管方式、关乎风险隐患、牵涉政企互动，各层级对于安全工作的理解多少让人倍感欣慰，深究其中原因，正如风险报告体现出来的，做好安全包含着各种因素：
或许是全社会整体安全意识的提升，尤其是常熟创建安全发展示范城市的边际效应；或许是风险报告部署中简约但严密的要领和针对性的规定动作；或许是若干年来标准化、较大危险因素辨识、双重预防机制的层层铺垫，夯实了一定基础；或许是企业方面落实安全主体责任的瓜熟蒂落；又或许，是所有这些的集合，成就了目前风险报告的阶段性成果。
毫无疑问的是，常熟风险报告工作第一阶段的如期完成离不开基层安监、有关职能部门的强力执行，离不开广大安全网格员日夜兼程的梳理、排查、核对、核销，离不开风险报告具体填报负责人的悉心辨识和细心填报，一组组跳动数字、一张张有序报表的背后，折射出了他们辛勤的付出。安全发展“十四五”规划的档口，无论是传统铁脚板的做法，还是创造性地运用新监管方式，是需要好的执行力来实施了，而风险报告工作的开展无疑是一块最好的试金石。
纵使深谙安全规律的熟手，也不得不尊重风险辨识在事故链条上首当其冲的重要作用。在风险-隐患-事故的环环相扣理论面前，面对发生生产安全事故的定局，我们每个置身其中的当事人都有化不开、绕不过、最终只能从头来过的执念。零事故永远是做安全人的初心，然而真正放下得失，摆脱唯结果论的束缚，寻求过程的得失或许也是另一维度的初心。
人们在执迷于某种东西的时候，比如财富、地位、权力，追逐的过程中往往会产生一些偏差，在理解风险方面也不例外，风险报告中最显现的体现是上报时人为压降风险，回到风险与隐患的烧脑辩证关系，目前通用的认可法则是风险得不到控制才能成为隐患，隐患是导致事故发生的必要条件，也许是出于忌讳，但此类鸵鸟心态显然违背了安全生产排风险、除隐患的本质规律。
风险和隐患虽是共生命题，但从来不是绝对的你中有我，尝试逆向思维，事故的发生点必然是在具有风险的地方，隐患的产生是风险失控的集中反映，是可以量化的指标。风险得到基本管控，即成隐患也是强弩之末，势不能穿鲁缟。所以风险报告的最大意义在于厘清了一家企业安全管理的切入点，监管部门的后续相关工作才能有着力点。想到了我国经济社会生活发展中的大事件——人口普查，面向全社会普查结果的公报起的是参照作用，国家调整政策体系和完善人口发展战略，更好地制定国民经济和社会发展规划才是普查的目的意义所在。
对于工业企业风险报告工作来说，顶层设计赋予它的原始使命就是要通过报告风险全面压降生产安全事故，尤其是事关人民福祉的较大重大事故。全省各地在填报完成100%基础上的进一步动作也围绕着这一目标展开，常熟正按照苏州的要求从上报质量核查、错漏报风险修缮、“一业一策”、包保管控的建立展开部署，通过大数据比对进行系统性决策，彻底扭转头痛医头脚痛医脚的监管局面，真正有效遏制生产安全事故的发生。
风险上报打造了良好的开端，收拾行装，未来依然还有很大的任务等待去排解。真正的安全感在于落实下一步行动，即便遇到挫折也会化成下一次出发的修正器。社会风险中不管是小概率高风险的“黑天鹅”，还是大概率高风险的“灰犀牛”，同样适用安全监管领域，永远用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性安全生产风险的底线，成为安全人念兹在兹的理想信念和不变的初心使命。
来源：常熟应急管理
